BUROCRACIA

BUROCRACIA
Poder do corpo de funcionários da adm estatal, incumbido de funções especializadas sob a monarquia absoluta e dependente do soberano (Vincent de Gournay,
Sec. XVIII)

BUROCRACIA
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Proliferação de normas e regulamentos
Ritualismo
Falta de iniciativa
Desperdício de recursos
Ineficiência das gds. Org. públicas e privadas (sentido liberal e radical do
Sec.XIX)

BUROCRACIA, BUROCRATISMO
E BUROCRATIZAÇÃO
• Progressiva rigidez do aparelho do partido e do Estado em prejuízo das exigências da democracia de base (Nova esquerda – início Sec. XX)
• Burocracia é o abismo intransponível entre Estado e Sociedade Civil (Marx)
• Burocracia como mediação (ponte) entre
Estado e Sociedade Civil (Hegel).

CARACTERÍSTICAS
DAS ORGS. BUROCRÁTICAS
WEBERIANA
• Existência de regras abstratas às quais estão vinculados o detentor do Poder, o aparelho adm. e os dominados.
• Relações de autoridade entre posições hierárquicas, definidas por competências, divisão do trabalho, separação pessoa cargo, funções adm. exercidas de modo continuado, com base em documentos escritos.
• Trabalho como ocupação em tempo integral, base contratual, salário estipulado em dinheiro.

WEBER - A vocação prioritária do cientista é separar os juízos de realidade - O QUE É – e os juízos de valor – O
QUE DEVE SER na análise científica

• MARX – INFRA-ESTRUTURA = Sociedade Civil.
Porém separa Sociedade Civil (momento econômico, quando se está buscando relações sociais de produção, salário por ex) de
Sociedade Política (onde se situa o Estado – parte da superestrutura, política, jurídica)
• GRAMSCI - A sociedade civil está na superestrutura • HEGEL – desconsiderava a superestrutura e a infra-estrutura. PRESSUPOSTOS PARA O SURGIMENTO
DO APARELHO BUROCRÁTICO
• Existência de um sistema de racionalidade legal
• Desenvolvimento de uma economia monetária • Expansão qualitativa e quantitativa das funções administrativas.

EFEITOS DA BUROCRACIA MODERNA
• Concentração dos meios de gestão nas mãos
dos