BUROCRACIA E DECIS O

A POLÍTICA INDUSTRIAL NO
BRASIL, 1985-1992: POLÍTICOS,
BUROCRATAS E INTERESSES
ORGANIZADOS NO PROCESSO DE
POLICY-MAKING *
Maria das Graças Rua**
Alessandra T. Aguiar***

Resumo

Este trabalho discute o papel da burocracia pública no processo decisório, focalizando questões como:
a) o grau de autonomia da burocracia; b) o papel desempenhado por burocratas e políticos e as suas interações na formulação de decisões públicas; e c) a medida pela qual a participação dos interesses privados organizados afeta as interações de políticos e burocratas, e constitui um mecanismo de controle democrático do processo decisório. Tais questões são abordadas a partir da análise comparada da política industrial nos governos
* Este trabalho representa um dos produtos de uma pesquisa desenvolvida pelo em 1992 sobre a política industrial no Brasil após o regime militar.
Agradecemos a Marco Antônio Lemgruber e a Ena Elvira Colnago pela sua contribuição como assistentes de pesquisa. Uma versão preliminar deste texto foi apresentada no XVII Encontro Anual da Associação Nacional de Pesquisa e PósGraduação em Ciências Sociais, em Caxambu (MG), em outubro de 1993.
** Da Universidade de Brasília (UnB).
IPEA

*** Do Ministério das Relações Exteriores (MRE).

PLANEJAMENTO E
POLÍTICAS PÚBLICAS
Nº 12 - JUN/DEZ
DE 1995

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Sarney e Collor. A primeira parte do trabalho destina-se à discussão teórica do papel da burocracia e dos padrões aos quais se conformam as interações de políticos e burocratas. Na segunda parte, avalia-se o poder explicativo das proposições teóricas quando aplicadas ao contexto da formulação da política industrial nos governos
Sarney e Collor. Na conclusão, apresenta-se alguns aspectos relevantes para o entendimento do processo de policy-making e para a compreensão de alguns dos dilemas que se colocam à democracia no Brasil.

O

processo inexorável de racionalização da sociedade moderna, o avanço tecnológico, o crescente papel do
Estado — não obstante os discursos