trajetória da política social
Quando o Welfare State se firmou, em meados do século XX, como instituição responsável pelo atendimento das necessidades da sociedade, que haviam se agravado pelo desenvolvimento capitalista, então a política social institucionalizou-se civicamente. Duas forças conjuntas em expansão, desde a segunda metade do século XVIII : a Revolução Industrial e as mobilizações sociais, deram impulso a política social. Havendo inevitavelmente a expansão da cidadania das esferas política e civil para a social, requerendo políticas sociais como direitos devidos, propiciando a introdução de uma inovação para época: a legislação do seguro social, cem anos após a conquista dos direitos civis, no século XVIII, por Otto Von Bismarck, que governava a Alemanha.
Porém , essa inovação não representou a desmercadorização dos direitos civis ou a libertação do trabalho de opressões e privações,mas caracterizou-se secularmente como um socorro paliativo aos pobres, especificamente o trabalhador. Os direitos sociais só seriam alcançados mais adiante, no século XIX. Até hoje, a legitimação social do seguro social organizada pelo Estado, significa uma prática de considerar a política social direito requerido pela sociedade e adotado pelos poderes políticos.
Antes dessa seguridade social gerada por Bismarck, no século XVIII, ter sido implantada no governo, haviam escassas atenções públicas às necessidades sociais.
O Estado via no pobre uma ameaça à ordem pública, mas, havia ainda escassas atenções públicas às necessidades sociais, geridas por esse Estado ainda restrito socialmente. As Lei dos Pobres , que datam do século XIV, foram regulações sociais assumidas pelo Estado, devido a igreja que era responsável pelos pobres na época, não conseguir mais conter as desordens que advinham da lenta substituição da ordem feudal pela capitalista, que juntamente com miséria generalizada,