Teorias da responsabilidade objetiva do estado

TEORIAS DA RESPONSABILIDADE OBJETIVA DO ESTADO (SEGUNDO HELY LOPES MEIRELLES)[1]:

A) TEORIA DA CULPA ADMINISTRATIVA: A OBRIGAÇÃO DO ESTADO INDENIZAR DECORRE DA AUSÊNCIA OBJETIVA DO SERVIÇO PÚBLICO EM SI. NÃO SE TRATA DE CULPA DO AGENTE PÚBLICO, MAS DE CULPA ESPECIAL DO PODER PÚBLICO, CARACTERIZADA PELA FALTA DE SERVIÇO PÚBLICO.

B) TEORIA DO RISCO ADMINISTRATIVO: A RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO POR ATOS COMISSIVOS OU OMISSIVOS DE SEUS AGENTES, É DE NATUREZA OBJETIVA, OU SEJA, DISPENSA A COMPROVAÇÃO DE CULPA. "PARA QUE SE CONFIGURE A RESPONSABILIDADE OBJETIVA DO ENTE PÚBLICO, BASTA A PROVA DA OMISSÃO E DO FATO DANOSO E QUE DESTE RESULTE O DANO MATERIAL OU MORAL"[2]. EM SEU RELATO O MIN. JOSÉ DELGADO CONTINUA "A RÉ (PREFEITURA/SP) SÓ FICARIA ISENTA DA RESPONSABILIDADE CIVIL SE DEMONSTRASSE - O QUE NÃO FOI FEITO - QUE O FATO DANOSO ACONTECEU POR CULPA EXLUSIVA DA VÍTIMA". PORTANTO, BASTA TÃO SÓ O ATO LESIVO E INJUSTO IMPUTÁVEL À ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA. NÃO SE INDAGA DA CULPA DO PODER PÚBLICO MESMO PORQUE ELA É INFERIDA DO ATO LESIVO DA ADMINISTRAÇÃO. É FUNDAMENTAL, ENTRETANTO, QUE HAJA O NEXO CAUSAL. "DEVE HAVER NEXO DE CAUSALIDADE, ISTO É, UMA RELAÇÃO DE CAUSA E EFEITO ENTRE A CONDUTA DO AGENTE E O DANO QUE SE PRETENDE REPARAR. INEXISTINDO O NEXO CAUSAL, AINDA QUE HAJA PREJUÍZO SOFRIDO PELO CREDOR, NÃO CABE COGITAÇÃO DE INDENIZAÇÃO"[3]. LEMBRANDO QUE A DISPENSA DE COMPROVAÇÃO DE CULPA DA ADMINISTRAÇÃO PELO ADMINISTRADO NÃO QUER DIZER QUE AQUELA ESTEJA PROIBIDA DE COMPROVAR A CULPA TOTAL OU PARCIAL DA VÍTIMA, PARA EXCLUIR OU ATENUAR A INDENIZAÇÃO[4]. VERIFICADO O DOLO OU A CULPA DO AGENTE, CABE À FAZENDA PÚBLICA ACIONAR REGRESSIVAMENTE PARA RECUPERAR DESTE, TUDO AQUILO QUE DESPENDEU COM A INDENIZAÇÃO DA VÍTIMA.

C) TEORIA DO RISCO INTEGRAL: A ADMINISTRAÇÃO RESPONDE INVARIAVELMENTE PELO DANO SUPORTADO POR TERCEIRO, AINDA QUE DECORRENTE DE CULPA EXCLUSIVA DESTE, OU ATÉ MESMO DE DOLO. É A EXACERBAÇÃO DA TEORIA DO RISCO ADMINISTRATIVO QUE CONDUZ