Projeto monografico

1 – O Brasil e o sistema internacional na década de 70

Como o presente trabalho pretende discorrer sobre as razões que levaram o Brasil a assinar o Acordo Nuclear de Cooperação Técnica com a Alemanha, iremos, neste capítulo, definir o conceito de política externa, como também verificar como se encontrava o sistema internacional nesta década e dentro deste contexto, a situação do Brasil neste cenário.

1. – Conceito de Política Externa

Ao buscar a definição de Política Externa, percebemos que alguns autores a definem de formas diversas, porém, a maioria deles, como por exemplo, Altemani e Letícia Pinheiro, defendem a idéia de que o Estado Nacional é o seu principal ator e sujeito ativo, juntamente com o cenário internacional, de onde vêm as determinações de suas ações. No presente trabalho, recorremos à definição segundo Letícia Pinheiro:

(...) política externa pode ser definida como um conjunto de ações e decisões de determinado autor, geralmente, mas não necessariamente o Estado, em relação a outros Estados ou atores externos – tais como organizações internacionais, corporações multinacionais ou atores transnacionais - , formulada a partir de oportunidades e demandas de natureza doméstica e/ ou internacional. Neste sentido, trata-se da conjunção dos interesses e idéias dos representantes de um Estado sobre sua inserção no sistema internacional tal como este apresenta ou em direção à sua reestruturação, balizados por seus recursos de poder[1]

De acordo com a autora, não só os Estados estão incluídos como atores da política externa, mas também considera os entes não-estatais a exemplo das organizações internacionais e empresas multinacionais. Segundo Lafer, “a política externa pode ser considerada como um processo dinâmico em constante reavaliação” e

tem, quando comparada com a política interna, o ritmo mais lento de uma coerência derivada de certos interesses básicos, condicionados pela relativa