ser social

SER SOCIAL 6

A questão social e as transformações das políticas sociais: respostas do Estado e da sociedade civil1
POTYARA A. P. PEREIRA2

Introdução
De início gostaria de delimitar, historicamente, a política social de que irei aqui me ocupar, a qual, de acordo com a sugestão implícita ao tema que me foi confiado, tem a sua origem associada à questão social surgida na Europa no século XIX, no rastro das transformações produzidas pelo processo de industrialização.
Esta delimitação se faz necessária porque a política social como sinônimo genérico de proteção aos pobres, envolvendo o Estado e a sociedade sob diferentes justificações (morais, religiosas, educativas, correcionais), é um fenômeno antigo, que antecede em centenas de anos o advento de dois principais movimentos antagônicos que estão na base da chamada questão social:
a) o da economia de mercado que, ao transformar tudo em mercadoria, realizou uma profunda transformação na estrutura da sociedade
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Palestra proferida em 20 de julho de 1998 no Painel de abertura do IX Congresso Brasileiro de
Assistentes Sociais realizado em Goiânia/GO, no período de 20 a 24 de julho de 1998.
Assistente social, advogada, mestre e doutora em sociologia, com pós-doutorado em Política
Social na Universidade de Manchester/UK. Professora aposentada da Universidade de Brasília e pesquisadora do Núcleo de Estudos e Pesquisas em Política Social (Neppos), do Centro de
Estudos Avançados Multidisciplinares (Ceam), da Universidade de Brasília. Professora visitante na UERJ.

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QUESTÃO SOCIAL E SERVIÇO SOCIAL

(atingindo em cheio a organização produtiva, o sistema de trocas, a família, os esquemas de proteção social), sujeitando-a ao domínio implacável das leis do mercado auto-regulável ou do "moinho satânico" que, nas palavras de Polanyi, "triturou os homens transformando-os em massa" (1988, p.51);
b) o de reação aos efeitos deletérios desta economia de mercado tendo à frente a classe