VAP

A velha administração pública está pautada na execução das políticas públicas tomando como base o que foi previamente definido pelos eleitos, que repassam aos administradores públicos a responsabilidade de conduzir o processo, sendo que estes buscam seguir de forma restrita e burocrática o que lhes foi determinando, pautando sua atuação somente na justiça de tratamento, através de um processo totalmente engessado.
Tal noção se baseia no emprego da burocracia como um modelo atrativo de administração porque ela parece ser a abordagem mais eficiente para manter a ordem e a previsibilidade do comportamento humano dentro das organizações, uma vez que a mesma está pautada no racionalismo, ou seja, na adequação dos meios como forma de garantir os objetivos finais desejados com a máxima eficiência possível.
De acordo com Ramos (1989) a burocracia é uma das manifestações da lógica de mercado, a qual se apresenta com um dos mais atrativos modelos para o desenvolvimento da capacidade produtiva de uma nação, além de colaborar de forma considerável para a escalada do processo de formação de capital.
Esta mesma lógica, conforme abordado por Motta e Pereira (1991), pode ser empregada com relação ao Estado, uma vez que o alcance do sucesso por uma nação, caracterizado pelo progresso, estaria pautado na capacidade desta nação de organizar a atividade humana para formação da nação, para a criação de exércitos, para propagação de ideologias e religiões, ou então para levar o desenvolvimento econômico adiante, subentendendo-se como organização a utilização de técnicas racionais, ou burocráticas.
Desta forma, verifica-se a plena identificação da organização burocrática com o Estado, tendo sido descoberta por este muito antes das organizações privadas. A finalidade do Estado é a burocracia e a finalidade da burocracia acaba por se transformar também em finalidade do Estado. O Estado é propriedade da burocracia (TRAGTENBERG, 1992).
A existência de normas e técnicas que regulam o