Instrumentalidade

A paternidade da Loas é o Estado Brasileiro.
A LBA ao longo dos anos tenta se aproximar ao Serviço Social, porém não obteve êxito e em 1995 foi extinta.
Os trabalhadores da LBA reunidos na ASSELBAS e nas ANASSELBA, lutam pelo nascimento da Loas e do Sistema Único de Assistência Social.
A Loas foi indesejada por alguns, porém depois da Constituição Federal de 1988, com a população podendo exercer seu direito ao voto,com o retorno ao Estado de Direito, onde se consolidam a democracia social e o novo congresso eleito, vai aprovando as Leis regulamentadores, surgindo assim novas forças para a sociedade brasileira, através de categorias de Assistentes Sociais, lutando pela regulamentação de Assistência Social, surgindo assim a construção da Loas.
O primeiro projeto aprovado pelo legislativo foi vetado por Collor, alegando que não estava vinculado a Assistência Social responsável, acabando assim com a esperança de um Estado Democrático, que esperava pela democracia social e política, e sim um Estado Neoliberal.
Foram anos de luta, vários projetos de Lei para a Loas, negociações, debates e conferências, mas finalmente em 07 de Dezembro de 1993 a Loas vira Lei.
Fernando Henrique Cardoso através do Ministério da Educação foi quem cuidou da primeira infância, da alfabetização e da Bolsa Escola da Menina Loas.
A antiga LBA foi substituída pela Comunidade Solidária tinha vários objetivos, os quais não se resumiam em ações seletivas, de caráter restritivo e emergencial. Apresenta tal organização como estratégia diferenciada de gerenciamento e articulação de programas governamentais para resolver a descontinuidade, descoordenação, centralização, clientelismo, superposição, pulverização de recursos e fragmentação de ações.
O conservadorismo e o modernismo neoliberal tiveram influência decisória no desenvolvimento da infância da menina Loas, a mesma se propunha a romper com o conservadorismo e fecundar novos núcleos de cidadania.
Em 2003, a menina Loas recebe a casa