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Segundo a lei 8666/93 em seu artigo 87 incisos III dispõe que ....
O inciso terceiro se refere apenas a administração quando fala em suspensão do direito de licitar, diferentemente do inciso IV que ao aplicar a sanção de inidoneidade para licitar se refere à administração pública.
De acordo com a lei de licitações no seu artigo 6º, quando a lei se referir à administração, considera-se o órgão, a entidade ou unidade administrativa pela qual a administração pública opera e atua. E administração pública é a administração direta e indireta da União, dos Estados, do Distrito federal e dos Municípios, abrangendo inclusive as entidades com personalidade jurídica de direito privado sob controle do poder público e das fundações por ele instituídas ou mantidas.
Por essa definição legal imposta pela lei de licitações alguns doutrinadores entendem que ao mencionar “suspensão para licitar com a administração” esse dispositivo impõe essa penalidade para que a empresa fique impedida de licitar com a administração que aplicou a sanção, ou seja, ao órgão administrativo que impôs a penalidade. Agora quando se refere a declaração de inidoneidade para que a empresa fique impedida de licitar enquanto perdurem os motivos determinantes da punição está se referido a toda administração pública da União, Estados e Municípios, está dizendo que a sanção se estende a todos os entes da administração pública.
Esses doutrinadores defendem que a sanção prevista no artigo 87, inciso IV da lei é mais grave do que a sanção do inciso III, por isso a abrangência da declaração de inidoneidade, além dela se referir a administração pública como todo.
Para sustentar a tese de que a declaração de inidoneidade se estende a toda administração pública (União, Estados, Municípios), é utilizado o artigo 97 da citada lei, que considera crime admitir em licitação ou celebrar contrato com empresa ou profissional declarado inidôneo, e ao tipificar essa conduta como crime quis o legislador que a sanção de