A atividade administrativa uma atividade grupal. Situaes simples em que um homem planeja so processos decisrios, pois consistem no isolamento e execuo de seu prprio trabalho, algo familiar. To pronta, porm, essa tarefa se expande at o ponto em que se faz necessrio o esforo de numerosas pessoas para lev-la a cabo. A simpliicidade desaparece, tornando-se necessrio desenvolver processos especiais para a aplicao do esforo organizado em proveito da tarefa do grupo. As tcnicas que facilitam esta aplicao do esforo organizado constituem os processos administrativos. Devem-se notar, nos processos administrativos, certos elementos nas decises dos membros da organizao, no estabelecimento de mtodos de rotina para selecionar e determinar esses elementos, e na sua comunicao com os que por ele so afetados. Se a tarefa do grupo consiste em construir um barco, comea-se pela preparao do desenho do mesmo, o qual, uma vez aprovado pela organizao, passa a limitar e guiar as atividades das pessoas que efetivamente constroem o barco. A organizao retira de seus membros, por conseguinte, a faculdade de decidir independentemente e a substitui por um processo decisrio prprio. As decises que a organizao toma pelo indivduo consistem, ordinariamente... na especificao de suas funes, fixando o mbito e a natureza de seus deveres na distribuio da autoridade, isto , na determinao de quem ter poder para tomar novas decises que afetam o indivduo no estabelecimento de tantos limites sua faculdade de agir quanto sejam necessrios para coordenar as atividades de numerosos indivduos na organizao. A organizao administrativa caracteriza-se pela especializao, isto , pela delegao de determinadas tarefas a determinadas partes da organizao. Conforme j foi mencionado em outra ocasio, esta especializao pode tomar a forma de uma diviso vertical de trabalho, a partir da qual se pode obter uma pirmide ou hierarquia de autoridade, com maior ou menor formalismo, assim como uma especializao das funes decisrias entre