Ongs

1 INTRODUÇÃO

As ondas reformistas da administração pública brasileira não são fenômenos recentes. Ao contrário, esforços de modernização têm estado presentes desde a reforma burocrática do governo Vargas até os dias de hoje. No entanto, o escopo e o conteúdo dessas reformas mudam ao longo do tempo (Cavalcanti, 2003) e vários fatores podem explicar essa mudança. A trajetória histórica, os embates ideológicos, a imersão social e econômica do campo de administração pública são apenas alguns dos muitos a serem citados. Para alguns autores, mesmo diferentes nos seus objetivos, as reformas brasileiras apresentam alguns traços em comum (Nascimento, 1967). No entanto, novos esforços de modernização da administração pública buscam diferenciar-se de anteriores e nessa diferenciação reside, principalmente, seu caráter reformista.
A questão sobre o que define precisamente a identidade das organizações não-governamentais e o que as distingue de outras formas de organização e participação social e política tem sido uma constante na literatura.
Fernandes (1988) verifica que a trajetória típica das organizações não-governamentais na
América Latina foi da igreja católica à secularização; do trabalho assistencial à política social.
Landim (1998) situa a constituição do fenômeno das ONGs como tributário da existência, no início dos anos 70, dos Centros de Educação Popular, Assessoria e Apoio ou Promoção Social. ONG é um acrônimo usado para as organizações não governamentais (sem fins lucrativos), porém seu conceito não é pacifico na doutrina, e com muitas divergências. Atuam no terceiro setor da sociedade civil, setor este que não se enquadra nem no publico e nem no privado, por isto denominado terceiro setor. Estas organizações, de finalidade pública, atuam em diversas áreas, tais como: meio ambiente, combate à pobreza, assistência social, saúde, educação, reciclagem e desenvolvimento sustentável.
É constituída formal e autonomamente, caracterizada por