Joao

As mudanças ocorrem quando não há mais para onde se prosseguir, e deste modo á história nos conta grandes mudanças. Decisões que antes eram tomadas de acordo com a hierarquia de uma nação, ao longo dos anos acabaram, tomando rumos diferentes, sendo decididas de outras formas, por diferentes autoridades.
Isto ocorreu no Brasil na década de 70, em uma época em que a valorização das decisões eram submetidas à instância de um local privilegiado. O Brasil especificamente vivia uma fase de disputas políticas e ideológicas, em fase de democratização da nação. Com isso essa fase caracterizou-se por existirem pequenas experiências de desenvolvimento local e territorial. Neste período ainda, que estende até o ano de 1988, existia a preocupação da participação da comunidade efetivamente, buscando a democracia como ferramenta de desenvolvimento, isso mostrou que as instâncias subnacionais, poderiam descentralizar as decisões das estratégias em moldes alternativos e não centralizadores como acontecia no regime militar. Nesta época os municípios não possuíam sequer lei orgânica, as câmaras tinham poder limitado, e os municípios sofriam com as poucas verbas que o governo federal disponibilizava, o país era desenvolvido através dos grandes projetos ideológicos a âmbito nacional.
A partir do ano de 1989, os municípios tiveram seus tributos e capacidade de financiamento ampliado, inclusive aumentando sua autonomia no quadro nacional. Com isso, a participação dos municípios tornou-se mais visível. Apesar da melhora, não foi possível aos municípios tornar-se protagonistas do desenvolvimento local, por conta da necessidade de atender as demandas urbanas básicas de infraestrutura, antes oprimidas. Ao mesmo tempo o governo federal e estadual, lutava contra a inflação e déficits, deixando o desenvolvimento local dos municípios de lado. Em 1993, com a crise do desemprego, e um governo local caracterizado por ser gestor de crises sociais, e ser executor de políticas e infraestrutura