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Sumário

Introdução CAPÍTULO 1 CAPÍTULO 2 CAPÍTULO 3 CAPÍTULO 4 CAPÍTULO 5 CAPÍTULO 6 CAPÍTULO 7 CAPÍTULO 8 CAPÍTULO 9 CAPÍTULO 10

Burocracia: poder, organização ou grupo social .............. XIII A organização burocrática ................................................... 1

A organização informal........................................................ 41 Centralização e descentralização........................................ 73 O processo de descentralização .......................................... 103 Burocracia e administração ................................................. 149 Burocracia e teoria de sistemas........................................... 179 A crítica administrativa da burocracia .............................. 201 As organizações burocráticas e a sociedade ..................... 221 Organização e automação.................................................... 241 Burocracia e autogestão na empresa.................................. 275 vii

Prefácio à Segunda Edição

A reedição da Introdução à organização burocrática me remete a um diálogo entre o mundo das idéias e o interesse prático. No mundo das idéias, a contribuição de Prestes Motta e Bresser-Pereira foi original e decisiva para o surgimento de uma linha de pensamento organizacional crítico. A divulgação restrita de alguns de seus capítulos ainda na década de 60 e sua primeira publicação integral em 1980 tornam Introdução à organização burocrática uma alternativa pioneira às abordagens correntes no campo das organizações, marcadas por um preponderante tratamento funcionalista. Os estudos organizacionais até então baseavam-se em três principais vertentes. Primeiramente, a “ciência da administração” buscava aplicar a morfologia burocrática descrita por Weber em uma linha fortemente prescritiva. O ideal de “reforma administrativa” (embora o termo remeta ao setor público, é aplicável a qualquer tipo de organização) surgiu da aplicação de um padrão de burocracia mecanicista que