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Burocracia e educação: considerações preliminares
ADRIAN ALVAREZ ESTRADA Professor do Mestrado em Educação da Universidade Estadual do Oeste do Paraná.

1.

Introdução

Em linhas gerais, os estudos sobre pensamento organizacional são marcados por um preponderante tratamento funcionalista. Os estudos sobre as organizações burocráticas podem ser divididos – historicamente – em três principais vertentes. A primeira, pautada pelos princípios da “Ciência da Administração”, buscava aplicar a morfologia burocrática descrita por Weber em uma linha fortemente prescritiva. Através do ideal da “reforma 1 administrativa” tem origem na aplicação de um padrão de burocracia mecanicista que deveria substituir formas pré-burocráticas de administração. Parte do pressuposto de que a burocracia ortodoxa seria o modelo “tecnicamente superior de administração”; portanto, os princípios de formalização, controle e padronização deveriam ser aplicados às organizações que buscavam eficiência. Os principais expoentes dessa vertente foram Gulick, Urwick, Taylor e Fayol, dentre outros. No Brasil, foi implantada no período da reforma burocrática de 1936/1938, onde os engenheiros da organização burocrática estavam preocupados em construí-la. (MARTINS apud MOTTA, 2004, p. ix) A segunda vertente pode ser inserida no campo da sociologia das organizações, a partir de uma apropriação funcionalista do conceito de burocracia utilizado nos Estudos de Max Weber, originada na leitura funcionalista feita por Parsons. Trata-se de uma perspectiva institucionalista, visto que o principal fator nas análises e prescrições organizacionais é o grau de institucionalização/sedimentação do modelo burocrático ideal. Os estudiosos da organização apontavam as limitações da racionalidade burocrática na prática das organizações, submetidas – de acordo com a sua natureza – a uma série de interferências: cultura, interesses, vínculos de dependência, etc., que restringiam ou afetavam a realização plena do padrão