DEMOCRATIZA O E POL TICA SOCIAL

O POLÍTICO E O SOCIAL
L'ÉTAT ET LE MARCHÉ AU BRÉSIL 369
Paralelamente, o mesmo processo ocorreu com o movimento sindical. Oprimido pela estrutura corporativista da ordem política herdada de 1930, centrada na verticalização (sindicato único, federações, confederações) e no financiamento de suas atividades baseado na contribuição sindical compulsória controlada pelo
Ministério do trabalho, os sindicatos buscam romper os limites através da massiva negociação salarial por categorias. Antes centrada na capacidade de arbitragem e decisão do aparelho da Justiça do trabalho, estas negociações extrapolam a ordem estatal através do surgimento do "Novo sindicalismo", como principal corrente que redefine historicamente o contexto trabalhista brasileiro. Criam-se as centrais sindicais, forja-se o nascimento do Partido dos trabalhadores (PT).
O corte histórico, iniciado com a "abertura de 1974" ilustra a existência de novas realidades. Não se trata da "reinvenção do social" a partir de movimentos como o "Novo sindicalismo", pois as preocupações com as externalidades negativas do crescimento econômico na sociedade estão presentes desde a revolução de 1930.
O que ocorre, a partir de 1964, é a subsunção do social sob a ordem política controlada pela ditadura militar. Na verdade, desde seu início, a nova ordem autoritária teve óbvias preocupações com o estado social da nação. Mesmo antes da famosa frase do Presidente Médici, que em pleno auge do milagre econômico constatou políticamente a anomalia ("O país vai bem, o povo vai mal", 1970), a própria criação do Banco nacional de habitação e outros programas governamentais estiveram centrados na mesma duplicidade, na qual o lugar das políticas sociais no Brasil é historicamente confundido com o lugar de políticas estritamente econômicas (Schmidt
1983).
A substância desta orientação ao social talvez possa ser melhor entendida pelo estudo da tradição positivista, coração do código ideológico das elites políticas, militares e