Bases Conceituais e Metodológicas do PPLS

Bases conceituais e metodológicas do PPLS
O Planejamento e programação podem ser compreendidos basicamente de duas maneiras:
A primeira como simples técnicas de racionalização de atividades e recursos, ou seja, como uma forma de se alcançar melhoria dos níveis de eficiência na realização de um trabalho específico. Dados os objetivos a alcançar, as atividades que devem ser realizadas para alcança-los e uma determinada quantidade de recursos, trata-se de definir a forma de organização destas atividades de modo que o uso dos recursos existentes seja maximizado. Busca-se, portanto, produzir mais com menos gasto possível dos recursos disponíveis, quer sejam recursos humanos, materiais, financeiros, na menor quantidade de tempo possível.
Nessa perspectiva, o planejamento e a programação são apenas instrumentos que permitem a organização “racional” do processo de trabalho. Essa concepção de planejamento e programação nasceu e se desenvolveu na área econômica, onde a definição de objetivos a alcançar geralmente leva em conta apenas os ganhos que se pode obter em termos de aumento da produtividade e redução de custos
Na área social, contudo, também observamos a existência dessa forma de pensar e de realizar o planejamento, quando não se questiona o conteúdo do que está sendo produzido e a preocupação exclusiva é com a produtividade
Um exemplo atual dessa forma de planejar, presente na área de Saúde, pe o planejamento e a programação das consultas médicas e das internações hospitalares realizadas com base nos sistemas SAI-SUS e SIH-SUS. Trata-se de planejar a manutenção do sistema de saúde, tal como está organizado, sem um questionamento da sua forma de organização, insto é, sem se questionar até que ponto a forma como o SUS está organizado é ou não a mais adequada diante dos problemas e das necessidades de saúde da população. Simplesmente reproduz-se, mecanicamente, o planejamento e a programação da oferta dos serviços já existentes, buscando-se no máximo, reduzir o