Administração pública brasileira: disparidades entre o real e o teórico

ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA BRASILEIRA: Disparidades entre o real e o teórico

Mara Cecília Miranda Palhares[1]

RESUMO

Este trabalho tem como objetivo retomar questões teóricas importantes para a compreensão do cenário atual da administração pública brasileira atual. Para isso serão apresentadas algumas definições teóricas, seguidas de um apanhado histórico do período pós-redemocratização. A conjuntura atual, somada ao arcabouço teórico serão utilizados para refletir acerca das distorções sofridas pela administração brasileira.

Palavras-chave: Administração Pública. Reformas Administrativas. Gestão Pública.

1. INTRODUÇÃO

Como manter o Estado e a máquina governamental em seu melhor nível de produção? Quais os caminhos para se alcançar o desenvolvimento? Questões como estas são postas por estudiosos da gestão governamental, e tem como objetivo questionar o modus operandi das diversas instituições do setor público, na tentativa de aperfeiçoar o aparato governamental. Ao se pensar na efetividade do papel do Estado, muitas vezes questões políticas são tidas como primordiais, porém por traz das ações, há uma estrutura administrativa que dá sustentabilidade a todo o sistema. Este trabalho procura retomar alguns conceitos por trás da estrutura administrativa estatal, identificados em algumas das reformas pelas quais a administração pública brasileira já passou, fazendo uma análise dos governos nacionais mais recentes. O referencial teórico que permeia esta reflexão será a governança e a governabilidade, vistos em relação com outros fatores das quais não podem ser descolados, como, por exemplo, a organização administrativa brasileira e suas bases federativas, aspectos da centralização e descentralização de ações e decisões. O objetivo, portanto, é tratar o tema de forma transversal, tecendo uma análise sobre temas que interagem de forma dialética e desempenham papel preponderante no cenário administrativo nacional. Para