A OUVIDORIA PÚBLICA COMO INSTRUMENTO

A OUVIDORIA PÚBLICA COMO INSTRUMENTO

BELÉM-PA, FEVEREIRO/2007

1 INTRODUÇÃO

1.1 – Contexto Geral

A Administração enquanto processo integrante do desenvolvimento humano ocupa importante papel impulsionador desse desenvolvimento, quando permite que o homem dê passos gigantescos de evolução que o tiraram das cavernas e o levaram à lua, e, em breve, a outros planetas que integram o sistema solar. Pode-se comprovar este fato a partir de registros da evolução humana, quando se constata através de dados históricos que o povo egípcio, em 4.000 a.C, já reconhecia a necessidade de planejar, organizar e controlar o trabalho como forma de garantir a eficácia de seus resultados, o que tornou essa civilização uma das mais proeminentes do mundo antigo.
Registros históricos dão conta que os conteúdos da Administração, entendidos como fatores propulsores às significativas realizações humanas, foram sendo identificados ao longo dos séculos. Nesse sentido, então, pode-se citar importantes personalidades da história como seus precursores, tais como:
a) Hamurábi que, em seu famoso Código, destacou o uso do controle escrito e testemunhal;
b) Rei Nabucodonosor com as práticas de controle da produção;
c) Sócrates que estabeleceu a universalidade da administração;
d) Platão abordando os princípios da especialização, e em A República discorre sobre a forma democrática de governo e de administração dos negócios públicos;
e) Aristóteles que discute em uma de suas mais importantes obras – “Política”, sobre a organização do Estado
Neste rol encontram-se figuras do porte do economista Adam Smith, que aplicou o princípio da especialização aos trabalhadores manuais e definiu o conceito de controle, e, ainda, o inventor Eli Whitney com seus métodos de controle de custos e da qualidade e reconhecimento da amplitude administrativa.
Além dessas importantes figuras influenciadoras do pensamento administrativo, destaca-se