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Redes de políticas públicas e a condução de sociedades complexas
Volker Schneider*

Na ciência política atual, dois conceitos têm atrás de si uma carreira impressionante: os conceitos de “rede” e “governança”. Ambos surgiram durante os anos 1970, principalmente na sociologia, e se espalharam durante os anos 1980 e 1990 também para outras disciplinas das ciências sociais, como a ciência política e a ciência econômica. Ambos os conceitos colocam em questão as estruturas e os contextos das relações entre Estado e sociedade, embora ambos representem basicamente idéias muito antigas. Contudo, no discurso teórico dos anos 1980 e 1990 foram “enriquecidos” com novos significados e se constituíram em conceitos que se referem a uma transformação do Estado e a uma relação modificada entre Estado e sociedade. Ambos os conceitos pontuam que a solução de problemas políticos modernos e relevantes por meio de políticas públicas somente é possível com base em novas estruturas políticas. Nesse contexto, o presente artigo tem o objetivo de conceber redes de políticas públicas como uma nova forma de governança política e aqui relati-

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Professor da Universität Konstanz, Alemanha. [e-mail]. Texto original alemão traduzido por Hermílio Santos.

Civitas

Porto Alegre

v. 5

n. 1

jan.-jun. 2005

p. 29-58

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Civitas – Revista de Ciências Sociais, v. 5. n. 1, jan.-jun. 2005

vamente tanto à teoria do estado como também à teoria das políticas públicas – portanto à teoria material do Estado. Inicialmente, serão abordados nas próximas seções os problemas do arranjo da governança e das redes de políticas públicas do ponto de vista da teoria do Estado. Num passo seguinte serão esboçadas as condições centrais que conduziram ao surgimento desses novos conceitos. Ao final, serão mencionadas implicações que esta transformação traz para as modernas teorias do Estado e da democracia.

Governança e teoria do Estado
Provavelmente a maioria dos