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Com o processo de redemocratização iniciado nos anos 80,o país passou por grave crise na área econômica. No início da década de 80,o processo de expansão da cobertura assistencial que fora iniciado na segunda metade dos anos 70,passou a ser consolidado devido as idéias formuladas pela Organização Mundial de Saúde,em que preconizava “Saúde para todos no ano de 2000”,por meio da Atenção Primaria à Saúde. Durante essa época,o Ministério da Saúde atuava apenas em atividades de promoção de saúde e prevenção de doenças que eram efetuadas universalmente,juntamente com a assistência médico-hospitalar para poucas doenças.Essa assistência era realizada pelo Instituto Nacional de Assistência Médica da Previdência Social(INAMPS) sendo restrita aos funcionários que contribuíssem com a previdência social,e os demais eram atendidos através do serviço comunitário(filantrópico). O Movimento da Reforma Sanitária nasceu no inicio da década de 70 no meio acadêmico sendo constituído por uma parcela de intelectuais universitários e dos profissionais da área de saúde.O termo “Reforma Sanitária” foi utilizado para se referir ao conjunto de idéias que se tinha sobre as mudanças e transformações necessárias na saúde.Contudo essas mudanças não se referiam somente ao sistema,mas todo o setor de saúde.Esse movimento segundo Sergio Arouca(“eterno guru da Reforma Sanitária”),nasceu dentro da perspectiva da luta contra ditadura. O objetivo desse movimento era buscar a construção de uma nova política de saúde democrática levando em consideração a descentralização,universalização e unificação como elementos principais e essenciais para a reforma. Várias foram as propostas de implantação de uma rede de serviços voltada para a atenção primária à saúde começando com o Programa de Interiorização das Ações de Saúde e Saneamento (PIASS)em 1976 ,Programa Nacional de Serviços Básicos de Saúde (PREV-SAÚDE)em 1980,que na realidade, não chegou a sair do papel, Conselho Nacional de