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A manutenção de um alto nível de atividade econômica de um país passa pelo setor de transporte, responsável pela integração entre áreas de produção e consumo no mercado interno e externo.
No Brasil, o sistema logístico de escoamento da produção, assim como a circulação de pessoas, é fortemente dependente do modal rodoviário. Um histórico de falta de investimentos na manutenção, conservação e ampliação das outras malhas é o principal motivo de concentração excessiva da matriz de transporte.
Em 2009, a pesquisa avaliou 89.552 km que correspondem à soma da extensão de toda rede federal pavimentada com a das principais rodovias estaduais. A avaliação dos resultados permite classificar as rodovias em três grupos, facilitando a análise: tráfego tranqüilo (Ótimo ou Bom), tráfego com cautela (Regular) e tráfego perigoso (Ruim ou Péssimo).
O Pavimento é uma estrutura projetada e construída para resistir ao volume de tráfego dos veículos automotores sob diversas condições climáticas e ainda para melhorar as condições de rolamento em relação ao conforto e à segurança.
A manutenção do Pavimento é fundamental para se manter ou elevar os níveis desejáveis de desempenho da rodovia. Assim, defeitos no pavimento, como: buracos, afundamentos e ondulações, podem comprometer a segurança do usuário, e, além disso, aumentar o tempo e o custo das viagens.
A deficiência na manutenção e conservação do Pavimento das rodovias influencia diretamente o custo de transporte, pois em muitos casos geram avarias nas cargas transportadas, além de aumentar os custos de manutenção dos veículos. Em situações mais críticas, a constante redução de velocidade provoca maior emissão de poluentes. Os principais defeitos encontrados no pavimento: desgaste, trincas em malha, remendos mal-implementados, afundamentos, ondulações, buracos e pavimento totalmente destruído.
O pavimento é classificado predominantemente como:
Totalmente perfeito: quando existe perfeita regularidade superficial no