Etica na administração publica

INTRODUÇÃO
Kaplan e Norton (1997) revolucionaram o mundo da gestão com a apresentação do Balanced Scorecard (Quadro de Comando Integral) como modelo básico para a implantação de estratégias empresariais sobre quatro perspectivas: financeira, clientes, processos, e aprendizagem e desenvolvimento. Para estes autores, a implantação eficiente de uma estratégia passa pela medição e correcção das mesmas em função dos resultados que se vão atingindo nas diversas variáveis estratégicas. Esta perspectiva pode visualizar-se na seguinte figura (Adaptado de Robert S. Kaplan e David P. Norton, 1997, p.22):
O Balanced Scorecard, representado na figura, pretende atingir os objectivos seguintes: coordenar a reflexão estratégica com as acções de curto prazo de controlo dos resultados; complementar os indicadores de gestão tradicionais; orientar para a canalização de forças no sentido de atingir os objectivos estratégicos e coordenar a gestão corrente, marcando objectivos de actuação futura. O sistema tem de conseguir captar as actividades críticas de criação de valor.
Segundo os autores, trata-se de um veículo para ajudar a entidade a traduzir e a pôr em prática a estratégia, um verdadeiro sistema de Gestão Estratégica e não um simples sistema de indicadores. Basicamente, o sistema pretende clarificar a visão e a estratégia, vincular objectivos e indicadores estratégicos, planear e alinhar iniciativas estratégicas e aumentar o feed-back estratégico. Para além de clarificar os objectivos estratégicos, o sistema deve identificar os indutores críticos desses mesmos objectivos. Não só pode permitir medir as variações dos indicadores como também pode favorecer a mudança para a direcção pretendida, tornando-se não só um sistema de equilíbrio entre o curto e o longo prazo, mas também entre indicadores de informação histórica e indutores da actuação futura.
Face às sucessivas mudanças que se produzem na economia, cada vez mais global, emerge uma necessária atenção ao capital