Comando e controle

CAPÍTULO I

O PROBLEMA

1 - Introdução

Entre as instituições do governo moderno, a Polícia ocupa uma posição que desperta um interesse especial: ela é, ao mesmo tempo, a mais conhecida e a menos compreendida de todas elas. A mais conhecida porque, mesmo os membros minimamente informados da sociedade sabem de sua existência, são capazes de pedir pelos serviços que ela proporciona com notável eficiência, e sabem como se conduzir na presença dela. Até que ponto a polícia é conhecida, e como ela interfere nas vidas das pessoas, isso varia consideravelmente na escala da desigualdade social. Mas, para conceber pessoas que não tenham contato com a polícia, é preciso trazer à mente imagens de um isolamento virtual completo ou de enorme riqueza e poder. Ao mesmo tempo ela é a menos compreendida porque, ao serem convocadas para explicar em que termos e para que fins o serviço policial é estabelecido, as pessoas são incapazes de ir além do lugar comum mais superficial e equivocado. Entende-se que a crescente complexidade dos problemas de Segurança Pública esteja intimamente ligada à própria evolução da civilização humana, desde o domínio da agricultura e a fixação das primeiras tribos, aos complexos e atuais conglomerados urbanos. O homem é um ser em constante processo de aperfeiçoamento, tornando o mundo mais habitável ao resolver os problemas que a vida lhe apresenta. A razão humana é histórica, e adquire novas formas no decorrer do tempo. A ação do homem, inicialmente reativa ao ambiente, é lentamente elucidada por um esforço de questionamento, um trabalho de conceituação e previsão, que vai se tornando cada vez mais complexo, geral e abstrato, permitindo viver em pensamento, pela razão, a situação que pretende dominar. Também se concebe que a capacidade de proceder metodicamente nos mesmos atos, sabendo o porque fazer e como fazer, é que dá uma qualidade nova, uma finalidade consciente, crítica, subjetiva e abstrata