Administração pública na china antes da administração científica
No século XXIV a.C. os chineses empregavam soluções inovadoras em sua administração pública. Entre 2350 e 2256 a.C. O Imperador Yao empregou o princípio da assessoria, com o objetivo de aproximar as regiões com o governo central. Nos séculos seguintes, outros governadores continuaram usando a assessoria, delegando a seus ministros poderes para conduzir certos negócios do governo. Essa técnica de aconselhar-se com assessores tornou-se tradicional na administração pública na China.
A constituição da dinastia Chou, escrita por volta de 1100 a.C. é outro exemplo de como os chineses praticavam a administração. Oito regulamentos foram criados para um primeiro-ministro governar os diferentes departamentos da administração pública. São eles:
1. À organização, para que o governo do Estado possa ser estabelecido;
2. Funções, para que o governo de Estado possa ser esclarecido;
3. Relações, para que o governo de Estado possa ser cooperativo;
4. Procedimento, para que o governo de Estado possa ser eficiente;
5. Formalidades, para que o governo de Estado possa parecer permanente;
6. Controle, para que o governo de Estado possa ser completo;
7. Punições, para que o governo de Estado possa ser corrigido;
8. Contas, para que o governo de Estado possa ser verificado.
A administração na China também foi influenciada pelas estratégias militares.Um manual de instruções escrito por Sun-Tzu, “A arte da guerra” sobreviveu à passagem dos séculos por tratar de planejamento, comando, doutrina,além de outros princípios fundamentais permanentes.Alguns deles são reconhecidos como de grande utilidade na administração de todos os tipos de organização, entre eles comando ( com sabedoria, sinceridade, humanidade, coragem e exigência; doutrina (organização,controle, atribuição correta de postos de comando, entre outros).
No ano de 221 a.C, ocorreu a unificação da China. “O primeiro imperador soberano” assumiu o nome Shih Huang-Ti e iniciou projetos importantes, como a