a gestão social na assistência social

CULDADE DE SERVIÇO SOCIAL DE DRACENA/SP

Gestão social: afinal do que se trata?

Sônia Regina Nozabielli

O objetivo deste texto é o de indicar alguns pontos para o debate sobre a expressão gestão social. Não se trata de chegar a uma definição, a um conceito, mas apenas de se ter um ponto de partida.
Gestão social é um termo disseminado na década de 90, de significado abrangente, utilizado de modo multidisciplinar. Trata-se de um tema ligado ao setor estatal. Portanto, se aplica ao nível municipal, estadual e federal de governo. Todavia, Silva (2004, p. 31) ao analisar a questão, afirma que “a expressão gestão social ganhou relevância, (...) precisamente no contexto da reforma do Estado, sob a égide do pensamento neoliberal, o que equivale dizer do deslocamento da gestão social da esfera pública para a esfera privada”. Então, o uso da expressão, que se inscreve no campo das políticas sociais, não se reduz as ações do Estado. Procura abarcar o conjunto de organizações da sociedade que passam a assumir responsabilidades do poder público. Silva (2004, p. 31) afirma que o uso da expressão ganhou força em um clima “... de desobrigação do Estado quanto à gestão do social e de interpelação ao empresariado (o segundo setor) e às organizações da sociedade civil (o chamado terceiro setor) para que assumam crescentemente responsabilidades do poder público (o primeiro setor)...”.
Disto se observa que o uso deste termo revela um conjunto de tendências na área de políticas sociais. Costuma estar associado ao debate sobre Estado; sociedade civil; participação; democracia; direitos sociais; questão social; universo organizacional; qualificação dos gestores; esfera pública, conselhos, parcerias; redes sociais; descentralização; financiamento; planejamento; avaliação; privatização; publicização; responsabilidade social; voluntariado; terceiro setor...
Como bem afirma Carvalho (1999, p. 19):
“Quando falamos em gestão social, estamos nos referindo à gestão das