Trabalhos

INTRODUÇÃO
Quando se estuda e se analisa o baixo desenvolvimento de algumasregiões, surgem questões centrais: quais são as variáveis estratégicas para alcançaro desenvolvimento
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? Qual é a causa do baixo desenvolvimento? Na maioriados estudos surgem variáveis de causa-efeito relacionadas com a economiae o desenvolvimento das forças produtivas (COSTA, 2005; 2006). O baixodesenvolvimento de um país ou de uma região é a consequência de um conjuntode fatores, como o nível educacional e contexto histórico, variáveis do sistemapolítico (TEIXEIRA, 2002), a inovação, a economia de escala e o processo deacumulação capitalista. No entanto, como aponta Douglass North (1973), estesfatores não são as causas do baixo desenvolvimento, mas são consequência dopróprio baixo desenvolvimento, ou seja, são resultados de uma baixa “organizaçãoe fi ciente”. Como organizações e fi cientes, North coloca no centro do seu estudo aatividade humana. O autor se refere especi fi camente às instituições econômicas, odesenvolvimento “se traduz na própria visão do mercado como instituição e nãocomo espaço neutro de encontro de compradores e vendedores” (ABRAMOVAY,2001, p.167). Abramovay e North se referem concretamente às regiões e países dedesenvolvimento baixo e médio (segundo de fi nição do PNUD). As instituições, entendidas como “produto e produtoras da ação humana”(BERGER; LUCKAMNN, 1995) adquirem, nesse sentido histórico, um papeldeterminante nos aspectos normativos referentes ao “cumprimento de contratos”,mas também podem ser o resultado de uma forma de pensar e de plani fi car, e emconsequência, de atuar e de agir. Abramovay indica que é basicamente o “ambientesocial” o que inibe a inovação visto que este se apoia em “vínculos hierárquicoslocalizados e bloqueia a ampliação do círculo de relações sociais em que se movemas pessoas” (ABRAMOVAY, 2001, p.