Planejamento estrategico

Planejamento estratégico e planejamento participativo na gestão municipal: o caso do município de Porto
Alegre - gestão 1989-93*
Gilnei Luiz de Moura**
Sumário: I. Introdução; 2. Processo decisório e planejamento; 3. Planejamento estratégico; 4. Planejamento participativo; 5. Caracterização demográfica, econômica, política e social do município de Porto Alegre; 6. História e caracterização do planejamento estratégico e do planejamento participativo realizados em Porto Alegre; 7. Análise; 8. Considerações finais.
Palavras-chave: planejamento; planejamento estratégico; planejamento participativo; administração municipal.
Este artigo parte da premissa de que a administração da Frente Popular em Porto Alegre, RS (1989-92) representou um novo modelo de administração pública participativa, cujos princípios básicos foram endossados pelos resultados das eleições para prefeito de 1992 naquele município. Assim, o processo de planejamento dessa administração foi analisado pelas perspectivas estratégica e participativa. As conclusões principais são: o processo de orçamento participativo iniciado em 1989 pode ser considerado um tipo de planejamento participativo; o planejamento estratégico situacional iniciado em
1991 foi certamente uma forma de planejamento estratégico; o programa Porto Alegre
Mais - Cidade Constituinte, que começou em 1992, pode ser considerado uma combinação dos dois tipos de planejamento. Em resumo, a administração da Frente Popular buscou consolidar um processo de planejamento simultaneamente participativo e estratégico, para garantir que os cidadãos de Porto Alegre pudessem monitorar e colaborar com o governo, tirando proveito tanto dos próprios conhecimentos quanto daqueles dos técnicos da prefeitura.

Slralegic planning and participalive planning in public management: lhe case of lhe city of Porto Alegre (1989-93)
This paper is based upon the premise that the Popular Front administration represented a new model of participatory