Modulo1

Introdução à interoperabilidade

MÓDULO 1

Módulo 01 1 Introdução à interoperabilidade
1.1 Nova Gestão pública a. Aspectos de modernização da gestão pública

O estudo da administração pública do Brasil pode ser dividido em três momentos 1 distintos: o patrimonialista, o burocrático e o gerencialista. Nesta etapa do estudo a ênfase será caracterizar cada uma destas tendências em termos de ação administrativa, bem como no legado para a gestão pública atual. Essas modalidades surgiram sucessivamente ao longo do tempo, não significando, porém, que alguma delas tenha sido definitivamente abandonada em detrimento da próxima. Não se deve entender os três momentos como se fossem paradigmas (KUHN, 1962) de atuação do gestor público. De acordo com o conceito da palavra paradigma, a forma com que as pessoas observam e se comportam diante de certos fenômenos evoluem com o passar do tempo e um paradigma é extinto quando outro mais interessante aparece. Este não foi o caso da administração pública brasileira, como será visto mais adiante. Ainda hoje, resquícios do patrimonialismo podem ser percebidos, cacoetes e vícios da burocracia dão o tom do funcionamento da maioria dos órgãos públicos e não se pode perceber claramente a revolução que a nova gestão pública (New Public Management) prometia no final dos anos oitenta (HOOD, 1995). Na administração pública patrimonialista, característica de estados absolutistas europeus do século XVIII, o aparelho do Estado é a extensão do próprio poder do governante e seus funcionários são considerados como membros da nobreza (COSTA, 2010). O patrimônio do Estado se confunde com o patrimônio do soberano e os cargos são tidos como prebendas (ocupações rendosas e de pouco trabalho). A corrupção e o nepotismo são inerentes a esse tipo de administração, pois o administrador público não vê nada de errado nestas práticas (BRESSER-PEREIRA, 2003). A administração pública burocrática surge para combater a corrupção e o nepotismo do modelo