scdasd

Rua afirma no texto que as sociedades modernas têm como principal característica, a di-ferenciação social, e que os seus membros têm idéias, valores, interesses e anseios distintos e exercem diversos papéis no decorrer da sua existência, transformando a vida social em algo complexo e conflituoso, onde a opinião e os tudo que é valorizado deve ser mantido dentro de certos limites razoáveis e administráveis. Para que o limite seja estabelecido, é necessário que seja usado a coerção e a política. O problema com uso único da coerção é que quanto mais se usa, menor se torna seu impacto e mais caro o seu custo, restando como solução viável o uso da política. Mas em contrapartida, esta também envolve a coerção.

Rua indaga o que seria política, e responde com as palavras de Schmitter, que define polí-tica, num conceito amplo, como a resolução pacífica de conflitos. Delimitando o conceito, pode-se estabelecer que a política consista no conjunto de procedimentos formais e informais que ex-pressam relações de poder e que se destinam à resolução pacífica dos conflitos quanto a bens públicos.

Rua afirma que as políticas públicas são as saídas que resultam da atividade política. Elas abarcam o conjunto das decisões e ações relacionadas à alocação imperativa de valores sociais. Toda política pública compreende diversas decisões e ações estratégicas, enquanto a decisão política abarca uma escolha entre várias alternativas, expressando certa adequação entre os fins pretendidos e os meios disponíveis. Assim, embora uma política pública implique decisão políti-ca, nem toda decisão política chega a constituir uma política pública. Faria completa a definição de Rua afirmando que o campo da análise de políticas públicas se institucionaliza com a defini-ção das políticas como variáveis dependentes, e que as variáveis independentes na interpretação da produção das políticas passam a ser, quase exclusivamente aquelas relacionadas ao poder. As políticas públicas envolvem, portanto,