Ensaio Teorico Como as politicas publicas mudam vf

COMO MUDAM AS POLÍTICAS PÚBLICAS:
PARADIGMAS INCREMENTAL E PONTILHADO

MARIA FERNANDA COLAÇO ALVES

“Exame de Qualificação em Conteúdos
Específicos” de Tese de Doutorado em
Administração, área Políticas Públicas, ao
Programa de Pós­Graduação em
Administração da Universidade de Brasília
(PPGA/UnB) como requisito parcial para
“Qualificação de Projeto de Tese de
Doutorado”.

Orientador: Prof. Paulo Carlos Du Pin
Calmon, Ph.D.

Brasília
2012

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RESUMO Dois paradigmas tem dominado grande parcela dos estudos de mudança das políticas públicas nos últimos cinquenta anos: mudanças incrementais e mudanças pontilhadas. As perspectivas representam um movimento de contínuo avanço teórico com o propósito de entender as mudanças nas políticas públicas sob o aspecto de tempestividade e intensidade. Este trabalho investiga este processo de acomodação de ideias, conceitos e mecanismos explicativos de ambas as perspectivas ao longo do tempo, sistematizando semelhanças e diferenças por meio de sua revisão teórica.
Entende­se que os paradigmas se desenvolveram por meio de três teorias principais. A análise de contínuas pequenas alterações incrementais às políticas teve início nos anos 50 por meio da teoria incremental e rapidamente se tornou uma das perspectivas mais notórias no estudo de mudanças institucionais. Suas ideias foram refinadas ao longo destas últimas cinco décadas, em particular nos últimos vinte anos pela teoria institucional gradual. A teoria de mudanças pontilhadas também ganhou notoriedade desde seu surgimento, no início da década de 90, ao trazer uma explicação alternativa de mudança. As ideias incrementais foram absorvidas pelas teorias do equilíbrio pontuado e mudança institucional gradual que as