1. Fundamentação Histórica Desde que estado se tem pelo conceito de formação em outrora na idade media, no qual no meio de trabalho servil nos encontramos diversas obrigações de em relação de suserania e vassalagem o Senhor tem ha a obrigação de dispor de terras e segurança publica desta o Servo com seu conhecimento e sua força de trabalho servia ao feudo para maior dinamização dos recursos e proventos deste feudo. Veja que mesmo antes do conceito de da tripartição dos poderes e forma democrática de governo através da republica federativa para ha dignificação do “homem” ha sociedade em todo é preciso de segurança publica, no qual hoje temos a força da policia e terras seja comunitária ou privada para que desta o homem possa usufruir do seu trabalho-fruto. Todavia a marginalização de pouco em pouco foi se tronando um problema, pois com o avanço industrial a melhores condições em “burgos” hoje conhecido como cidades no qual há oferta de empregos em massa e moradia atraia pessoas começando o êxodo rural estagnando as cidades e criando a disputa de território algo capitalizado pela valorização de localidade e aumentando as discrepâncias sócias; consequência do avanço industrial que necessitava cada vez menos de pessoas e com maior capacidade intelectual. Os marginalizados, aqueles que não possui meios de capacitação se tornaram bestializados pois não a como ter propriedade pois necessita de poder monetário pois não como atingir o empregos pela falta de capacitação, nesse o cisma é previsto antes mesmo da formação da Republica quando diz “para um homem que obtém sua propriedade privada anexando-lhe algo que lhe pertencia(o trabalho), ninguém tem direito sobre, e ninguém pode, sem causar dano, tirar dele”. LOCKE, John. Nova Cultural, Segundo Tratado do Governo Civil, 1991. P. 229.
A década de 80 foi marcada por intenso êxodo rural, acarretamento um crescimento desordenado dos centros urbanos. A desatenção por parte do poder público somada à falta de