Teoria da administração
INTRODUÇÃO
A burocracia, a teoria administrativa e a administração cientifica são três correntes da perspectiva clássica: nestas correntes, as organizações têm sido vistas, em larga escala, como estruturas mecanicistas. Surpreendentemente, estas três escolas de teorias administrativas se desenvolveram de maneira independente.
Os fundadores da administração foram quase todos engenheiros e industriais interessados na concepção da administração como “ciência e técnica”, usando principalmente a matemática e a engenharia como base das especulações e ações, especialmente com suas conseqüências psicofísicas e econômicas. Fadou talvez tenha sido uma exceção a essa regra, em face da sua visão da administração como função geral; entretanto, ele não cogitou de suas implicações sociais, dentro da estratégia do sistema aberto, nem poderia tê-lo feito, em função da situação conjuntural da época em que viveu.
AS ORIGENS DA BUROCRACIA
A administração burocrática se originou na Europa no inicio do século XX, como alternativa as teorias conhecidas, visto que buscava a racionalidade técnica requerida para projetar e construir um sistema administrativo baseado no estudo exato dos tipos de relacionamentos humanos necessários para expandir a produtividade.
A escola da burocracia abriu uma nova visão da perspectiva administrativa, introduzindo o estudo do seu aspecto institucional, partindo da ciência política, do direito e da sociologia. Deste modo, completou o escopo da natureza da administração, fornecendolhe o complemento necessário a consolidação da doutrina clássica, propondo um modelo de aplicação e comparação.
As concepções da burocracia tiveram influencia fundamental no estudo da
Administração Publica, que constitui o campo lógico e natural de aplicação destas concepções. Mas não é só nas repartições governamentais que o fenômeno burocrático se manifesta. Todos os tipos de atividades administrativas utilizam a burocracia, isto