Resumo do primeiro e segundo capitulo de politica social, fundamentos e história
Quadro comparativo pela proposta do texto de Marta T.S. Arretche
Emergencia e desenvolvimento do Welfare State. Teorias explicativas.
O welfare state é um desenvolvimento necessário das mudanças postas em marcha pela industrialização das sociedades.
O surgimento de modelos mínimos, garantidos pelo governo, de renda, nutrição, saúde, habitação e educação para todos os cidadãos, assegurados como um direito político e não como caridade. Ainda que em alguns países como a Alemanha ao programa de seguro social,
Wilensky & Lebeaux está associado aos problemas e possibilidades postos pelo desenvolvimento da industrialização. De um lado, os gastos com programas sociais somente são possíveis porque a industrialização permite um vasto crescimento da riqueza das sociedades. A partir da constatação de uma correlação entre o variável crescimento industrial e gastos sociais, Wilensky & Lebeaux considera que a primeira é uma condição necessária para a segunda. Dito de outro modo, os programas sociais ou não aparecem ou permanecem insignificantes em sociedades.
É preciso considerar que o próprio conceito de "welfare" varia significativamente entre os autores. Neste caso existe, mesmo entre os dois trabalhos mencionados, diferentes concepções quanto ao fenômeno observado. No trabalho realizado com :
Charles Lebeaux em 1955, Wilensky se refere a "welfare" como um conjunto de programas de assistência social dirigidos à população mais carente incapaz de prover por si mesma sua própria sobrevivência e/ou de seus dependentes nos Estados Unidos. No trabalho comparativo de 1975, Wilensky se refere a "welfare state" como um conjunto de programas governamentais que envolvem ação estatal no campo da atenção à saúde, previdência, assistência social, excetuando-se educação e habitação, por razões expostas pelo próprio autor. No entanto, alguns autores apresentam mudanças muito significativas, mudanças estas que, em certa medida, negam