Relações Internacionais

EXPANSÃO DIPLOMÁTICA NO GOVERNO LULA DA SILVA (2003-2010): uma análise do grau de viabilidade da diversificação.

Introdução

Desde a Independência do Brasil até os dias atuais, a atuação da política externa

brasileira repousa no paradigma segundo o qual o ambiente externo tem papel fundamental

na promoção do desenvolvimento econômico nacional. Nesse sentido, Vigevani e Cepaluni

(2007, p.276) consideram a questão da autonomia política brasileira no sistema internacional

como eixo central do debate sobre as prioridades da política externa. Tal autonomia se refere

à capacidade de barganha de um Estado no sistema internacional, ou seja, à capacidade de

manobra que possui um país para impor seus interesses perante os demais.

Assim, em cada administração governamental verificam-se diferentes percepções

sobre o sistema internacional, gerando distintas estratégias de inserção. Trataremos, neste

trabalho, de questões ligadas à administração Lula da Silva, de 2003 a 2010.

Vigevani e Cepaluni (2007, p.282) afirmam que, ao assumir o poder, Lula da Silva

“[...] procurou inserir o Brasil no cenário mundial acentuando formas autônomas,

diversificando os parceiros e as opções estratégicas brasileiras.[...]”. E ainda,

Lula da Silva utiliza uma estratégia que poderia ser batizada de “autonomia pela

diversificação”, enfatizando a cooperação Sul-Sul para buscar maior equilíbrio com

os países do Norte, realizando ajustes, aumentando o protagonismo internacional

do país e consolidando mudanças de programa na política externa. (VIGEVANI e

CEPALUNI, 2007, p.283)

Com relação às percepções que motivaram uma diferente postura durante a

administração Lula da Silva, Pecequilo (2008, p.143-144) identifica duas como fundamentais:

i) “[...] percepção de fraqueza substituída por uma reavaliação do papel do Brasil como

potência média e nação emergente que precisa de uma diplomacia de alto perfil adequada

a