Problema Gestao Rh Ms

Problemas da Gestão de Recursos Humanos no Ministério da Saúde*

1. Introdução
O planejamento e a gestão de recursos humanos na administração pública têm uma importante tarefa de médio e longo prazo que é a de responder às necessidades criadas pelas macro-funções exercidas por uma dada instituição. Por macro-função entendemos um campo de ações específico e relevante que faz parte da missão institucional. Para cada macro-função é estabelecida uma relação fundamental entre a instituição e os cidadãos que dela se servem. Por exemplo, um hospital público tem uma macro-função de assistência médica, uma escola tem uma macro-função de ensino, e assim por diante. A gestão pode ser considerada também uma macro-função, sempre que se colocar numa dimensão diretiva não só da instituição, mas de um sistema. Assim, a gestão do SUS no âmbito federal é uma macro-função do Ministério da Saúde.
Essa abordagem formal das macro-funções é um pressuposto do processo de planejamento de carreiras e, de um modo geral, dos quadros de pessoal em qualquer instituição. As carreiras e quadros buscam organizar e distribuir as pessoas segundo as áreas de atividades, níveis de remuneração e gratificação, formas de avaliação de desempenho, etc. Mas tais distinções devem ser feitas, naturalmente, segundo os objetivos que se pretendem alcançar dentro de cada macro-função. Rigorosamente, a gestão e o planejamento das carreiras existem porque as macro-funções precisam ter continuidade e pertinência numa dimensão temporal: suas regras e processos devem ser preservados e aplicados adequadamente a cada novo dia e a despeito da não-continuidade dos altos dirigentes. Esse aspecto corresponde à possibilidade de fazer valer os objetivos da missão institucional no transcorrer do tempo e na sucessão político-institucional, o que é um aspecto muito importante na gestão pública.
Contudo, para além dessa visão formal, sabe-se que as macro-funções são mutáveis. Muitas vezes envelhecem, podendo, inclusive, perder