Políticas Pública uma revisão da literatura

POLÍTICAS PÚBLICAS: UMA REVISÃO DA LITERATURA1
O texto apresenta uma revisão dos principais conceitos e modelos de formulação e análise de políticas públicas através da literatura clássica e de autores que mais recentes tratam sobre o tema, buscando sintetizar o estado da arte da área, ou seja, mapear como a literatura clássica e a mais recente tratam o tema. Buscando também construir algumas pontes entre as diferentes vertentes das teorias neo-institucionalistas e análises de politicas públicas. O objetivo do texto é tentar minimizar a lacuna da ainda escassa tradução para a língua portuguesa da literatura sobre politicas publicas e, ao rever as principais formulações teóricas e conceituais mais próximas da literatura neo-institucionalista, contribuir para seu teste empírico nas pesquisas sobre políticas públicas brasileiras.
Como e por que surgiu a área de políticas públicas. Nesse item a autora nos informa que enquanto área de conhecimento e disciplina, nos EUA, política pública surge sem estabelecer relações teóricas com o papel do Estado, enfatizando-se a ação dos governos. O movimento de construir a política como área de conhecimento, segundo a autora, parte do movimento de: estudar as instituições como modo de limitar a tirania e as paixões inerentes a natureza humana; estudar as instituições para entender que elas tinham uma virtude cívica e, portanto, de promoção do “bom” governo; entender como e por que os governos optam por determinadas ações.
Ao mostrar de forma breve os “pais fundadores da área de políticas públicas”, (Laswell; Simon;Lindblom e Easton), a autora pontua os objetivos de cada teórico no estudo das políticas públicas: conciliar conhecimento científico/acadêmico com a produção empírica do sgovernos; introduzir o conceito de racional como forma de potencializar as decisões dos policy makers que são limitadas por problemas como informações incompletas, tempo para a tomada de decisões, etc. Assim, produzir conhecimento racional