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Reforma, Endividamento Externo e o “Milagre” Econômico
(1964-1973)
Introdução:
O período 1964-73 abrigou três mandatos de presidentes militares: do marechal Humberto Castello Branco (1964-66), do general Arthur da Costa e Silva (1967-69) e general Emílio Garrastazu Médici (1969-73). Apesar da duração relativamente curta dos dois primeiros governos, os anos 1964-73 são marcados pela continuidade no terreno político, bem como quanto ao modelo de política econômica.
A homogeneidade política do período foi sustentada por um regime de exceção, instituído no país pelo golpe militar que depôs o então presidente João Goulart em 31 de março de 1964. Castello Branco assumiu o governo em 15 de abril do mesmo ano, com um mandato que se extinguiria em 20 de janeiro de 1967. Em julho de 1964, a Emenda Constitucional no. 9 prorrogou o mandato de Castello Branco até 15 de março de 1967. Nessa data, assumiu o governo o general Costa e Silva, cujo mandato foi interrompido em agosto de 1969, por problemas de saúde. Assumiu, então, o general Médici, que se manteve no cargo até 15 de março de 1974, quando foi substituído por outro militar, o general Ernesto Geisel.
O modelo de política econômica traçado no governo Castello Branco fora formulado pelo ministro do Planejamento, Roberto de O. Campos, e ministro da Fazenda, Octávio G. de Bulhões, ambos economistas de perfil ortodoxo. Os ministros estabeleceram o combate gradual a inflação, a expansão das exportações e a retomada do crescimento como principais objetivos da política econômica. Os dois foram empossados em abril de 1964 e permaneceram nos cargos até o final da gestão de Castello Branco. No governo Castello Branco, contudo, devido ao cenário de desequilíbrio monetário e externo do início do período, a política econômica acabou por assumir uma orientação claramente restritiva. A política econômica, em geral, foi em favor dos lucros em detrimento dos salários: as manifestações da sociedade civil foram reprimidas e o