Intervenção do estado na sociedade
45. DURANTE O INICIO DO ESTADO MODERNO, ONDE A MONARQUIA ABSOLUTA AINDA COMANDAVA, FOI SE ESPALHANDO O TERMO CIDADÃO E ISSO AJUDOU QUE O CONCEITO POVO SE AMPLIASSE. ALGUNS TEXTOS CONSTITUCIONAIS CITAVAM A IDÉAI DE POVO, IMPEDINDO QUALQUER DISCRIMINAÇÃO ENTRE INTEGRANTES DO ESTADO. SEM SEPARAÇÃO POR CLASSE.
46. “O ESTADO É SUJEITO DE PODER PÚBLICO, E O POVO, COMO SEU ELEMENTO COMPONENTE, PARTICIPA DESSA CONDIÇÃO”. (§§.46 P.98).
“POR OUTRO LADO, O MESMO POVO É OBJETO DE ATIVIDADE DO ESTADO, E POR ESTE ÂNGULO É QUE SE TEM O POVO EM SEU ASPECTO SUBJETIVO”. (§§.46 P.98).
SEGUNDO A DOUTRINA DE JELLINEK.
47. O POVO SERIA UM GRUPO DE PESSOAS, DIANTE DE UM MOMENTO JURÍDICO, SE UNEM PARA FORMAR UM ESTADO. APARTIR DAÍ TODOS QUE FAZEM PARTE DO ESTADO CONSTITUÍDO SÃO CONSIDERADOS CIDADÃOS DO ESTADO. O ESTADO ESTABELECE NORMAS E CONDIÇÕES PARA AQUELES QUE TÊM VONTADE DE SE TORNAR CIDADÃO. EM SEGUIDA ESTE NOVO CIDADÃO TERIA DIREITOS E DEVERES PARA COM AQUELE ESTADO.
48. FINALIDADES E FUNÇÕES DO ESTADO, A UM GRANDE CONFLITO DE IDÉIAS E OPINIÕES SOBRE ESTE ASSUNTO. DUAS FUNÇÕES, DE MODO EXAGERADAS SÃO: AS FUNÇÕES ECONÔMICAS-FINANCEIRAS, E A OBSESSÃO DE ORDEM. INSERINDO ESSAS DUAS COM BASTANTE FORÇA COMO CONSEQUÊNCIA DIMINUI A LIBERDADE DO SER HUMANO.
49. EM RELAÇÃO AOS FINS OBJETIVOS DO ESTADO, SERIA QUAL A IMPORTÂNCIA DO ESTADO NA HISTÓRIA DA HUMANIDADE. A DOUTRINA MECANICISTAS FALA QUE NÃO HAVIA IMPORTÂNCIA OU FINALIDADE E DE QUE A VIDA EM SOCIEDADE SÃO SÓ VÁRIOS ACONTECIMENTOS. TAMBÉM HÁ OUTRAS DOUTRINAS A FAVOR E CONTRA. SEGUNDO JELLINEK AS TEORIAS QUE ACHAM QUE O ESTADO POSSUI UM TIPO DE MISSÃO HISTÓRICA DO ESTADO, CONFUNDEM FINS COM INTERESSES