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Gestão de Recursos Humanos e Reformas do Setor Público: Tendências e Pressupostos de uma Nova Abordagem 1 Roberto Passos Nogueira2 José Paranaguá de Santana3 (Human Resource Management and Public Sector Reforms: Trends and Bases of a New Approach) 1. Introdução O propósito deste trabalho é contribuir ao desenvolvimento de uma nova abordagem sobre gestão de recursos humanos que toma em conta a evolução das iniciativas de reforma do setor público nas décadas de 80 e 90. Procuraremos evidenciar que os processos de reforma, sobretudo em sua fase inicial, negligenciaram a importância da gestão de recursos humanos, por dois motivos básicos. Primeiro, devido a que os reformistas puseram forte ênfase na necessidade de diminuir o tamanho do aparato de Estado; segundo, por terem feito do combate à burocracia um dos objetivos principais do novo estilo de administração pública que propunham. Por conseguinte, os reformistas adotaram uma abordagem da gestão de recursos humanos essencialmente negativista, não tendo dedicado atenção a seu indispensável ordenamento jurídico e tampouco à sua complexidade política. Nossa reflexão parte diretamente da análise clássica de Weber (1946) sobre a burocracia nas sociedades modernas. Apesar de ter havido, nos anos 90, por parte de muitos sociólogos e economistas (Giddens,1994; Hutton, 1997; Rosanvallon, 1998; Sousa Santos, 1996), um esforço de reflexão sobre o papel do Estado, que ajuda a superar o fosso ideológico criado pelos reformistas da Nova Direita em relação às posições da socialdemocracia, caracteristicamente esses importantes autores estão mais preocupados com o futuro do emprego, das relações de trabalho e da proteção social nas sociedades modernas do que com o que é ordinariamente entendido como recursos humanos. Por isto, o que Weber escreveu no início do século XX continua a ser uma referência importante. Uma razão adicional para partir de sua análise deve-se ao fato de que muitos dos reformistas utilizaram-no para fundamentar