Gestao publica

CURSO DE GESTÃO ESTRATÉGICA PÚBLICA

Coordenador: Prof. Dr. Renato Dagnino

Março de 2009

SUMÁRIO
INTRODUÇÃO 1
Apresentação do Curso 1
Sobre as unidades que compõem o Curso 4
Instruções operacionais aos alunos do Curso 5
Metodologia de aprendizado 5
O esforço individual 6
A bibliografia e o ordenamento dos assuntos 7
O esforço coletivo 8
Avaliação 9
Sobre o Trabalho de Conclusão de Curso 9
Roteiro 10
Conteúdo programático 12
CAPÍTULO I: CONTEÚDOS INTRODUTÓRIOS À GESTÃO ESTRATÉGICA PÚBLICA 18
1. Introdução 18
1.1. Um breve histórico do planejamento 18
1.2. O contexto sócio-político em que se deve inserir a Gestão Estratégica Pública 20
1.3. As características do “Estado Herdado” 22
1.4. A democratização política e o “Estado Necessário” 23
1.5. A construção do “Estado Necessário” e a Gestão Estratégica Pública 28
1.6. O contexto de elaboração de Políticas Públicas 32
1.7. O gestor público e o administrador de empresas 36
1.8. Administração de Empresas, “Administração Geral” e Administração Pública 37
1.9. A formação do gestor público 39
CAPÍTULO II: A GESTÃO ESTRATÉGICA PÚBLICA COMO CONVERGÊNCIA DE ENFOQUES 46
2. Introdução 46
2.1. A Ciência Política e a supervalorização do político 47
2.2. A Administração Pública e a subvalorização do conflito 47
2.3. A concepção ingênua do Estado neutro 48
2.4. Os enfoques da Análise de Política e o Planejamento Estratégico Situacional como fundamentos da Gestão Estratégica Pública 50
2.5. O enfoque da Análise de Política 52
2.6. O enfoque do Planejamento Estratégico Situacional 57
CAPÍTULO III: METODOLOGIA DE DIAGNÓSTICO DE SITUAÇÕES 59
3. Introdução 59
3.1. Uma visão preliminar do resultado 61
3.2. O que é o “agir estratégico”? 64
3.3. Pressupostos para uma ação estratégica em ambiente governamental 64
3.4. O conceito de Ator Social 64
3.5. Características do Jogo Social 65
3.6. Os Momentos da Gestão Estratégica 65
3.7. A análise de Governabilidade - o Triângulo de Governo 66