ECONOMIA

ECONOMIA DO CRESCIMENTO DO SETOR PÚBLICO
JORGE VIANNA MONTEIRO'

1. Introdução; 2. A divisão de trabalho no setor público;
3. Fontes de crescimento do setor público; 4. Conclusão.

Por vezes a verdade não está em conhecer todos os termos de uma soma, mas em entender o processo de adição ID. Foley).
1. Introdução

O princípio da divisão de trabalho tem grande tradição no estudo dos sistemas de produção. Modemamente, o significado desse princípio se desloca para os sistemas de decisão em organizações complexas. 1:: sob essa orientação que se pode estabelecer, por exemplo, a caracterização de sistemas econômicos na linha de Koopmans-Montias-Neuberger-Kornai.'
Esse novo status da divisão de trabalho tem implicações relevantes para a teoria econômica. Uma primeira conseqüência é a ênfase que se dá ao tipo de mecanismo de decisão, permitindo que a indagação analítica se estenda além das várias situações de mercado.:! Por outro lado, as implicações normativas dessa postura estão longe de ser triviais, de vez que a escolha da moldura institucional pode ser etapa decisiva na adoção de uma política.
Especialmente relevante para o estudo do setor público é a consideração dos mecanismos ou processos políticos. A própria metodologia de análise do setor público se estabelece em novas bases: não mais por inferências indiretas, a partir dos processos de mercado, mas endogenamente,' pela consideração do compor* Professor do Departamento de Estudos Governamentais da EBAP e do Departamento de Economia da PUC-RJ. (Endereço do autor: Pontifícia Universidade Católica (PUC) Rua Marquês de São Vicente, 225 - Departamento de Economia - Rio de Janeiro - RJ.)
1
Veja as referências bibliográficas relevantes em "Sobre a teoria da organização econômica", de Jorge Vianna Monteiro. em Aspectos da participação do go~'erno na economia, de Rezende, F. & Monteiro. J.V. (ed. Rio de Janeiro, IPEA, 1976. p. 5·34. Série Monográ; fica n. 26.)
2
Shubik, por exemplo, aponta pelo