Econometria
PLANEJAMENTO NO BRASIL:
OBSERVAÇÕES SOBRE O PLANO DE METAS
(1956-1961)
O que se pode dizer a respeito das tentativas até 1956 é que elas foram mais propostas/diagnósticos/medidas setoriais do que medidas de planejamento propriamente ditas.
O período entre 1956-1961 deve ser interpretado de maneira diferente devido a sua complexidade/profundidade dos planos de meta, pois foi a primeira tentativa efetiva de plano governamental no Brasil.
Processo de planejamento:
Decisão
Plano
Implementação
-Decisão: A decisão de planejar é essencialmente política, pois é uma tentativa de alocar recursos explicitamente e valores implicitamente, tudo isso através do processo de planejamento.
-Implementação: Também é política pois é uma forma de auferir quanto da tentativa de alocar recursos realmente se efetivou.
-Plano: É o que melhor pode ser examinado do ponto de vista técnico, pois pode ser analisado a luz de critérios econômicos.
O que teria levado JK a propor o planejamento como solução para os problemas brasileiros?
Ampliação da participação política, aumento da camada de votantes.
Maior mobilização política.
O resultado foi o surgimento de uma relação entre massa e elite.
A nova massa votante outorgavam, através do voto, legitimidade ao regime e a conciliação entre as elites e esta por sua vez se comprometia a ampliar as oportunidades de emprego.
A dinâmica do populismo exigia continua expansão das oportunidades.
A partir disto, JK conclui que era necessário novas medidas para solucionar a crise no Brasil.
Para JK, o Brasil não era um país de vocação agrícola hereditária, portanto, uma vigorosa política de industrialização com vistas para o futuro se fazia necessária.
Daí surgiu a percepção da importância de 5 setores abrangidos pelo plano de metas.
Energia
Transporte
Alimentação
Indústria de base
Educação
(obs: Energia, transporte e alimentação eram considerados pontos de estrangulamento da economia – O