desenvolvimentos territorial articulação politicas

UNIVERSIDADE FEDERAL RURAL DO RIO DE JANEIRO - UFRRJ
INSTITUTO DE CIÊNCIAS HUMANAS E SOCIAIS – ICHS
DEPARTAMENTO DE DESENVOLVIMENTO, AGRICULTURA E SOCIEDADE - DDAS
CURSO DE PÓS-GRADUAÇÃO EM DESENVOLVIMENTO, AGRICULTURA E SOCIEDADE - CPDA

DESENVOLVIMENTO TERRITORIAL:
ARTICULAÇÃO DE POLÍTICAS PÚBLICAS E ATORES SOCIAIS
Pesquisadores:

NELSON GIORDANO DELGADO
PHILIPPE BONNAL
SÉRGIO PEREIRA LEITE

Assistente de Pesquisa:
Secretaria:

KARINA KATO
DIVA AZEVEDO DE FARIA

Convênio IICA – OPPA/CPDA/UFRRJ

Rio de Janeiro
Dezembro de 2007

Desenvolvimento Territorial: articulação de políticas públicas e atores sociais IICA-OPPA/CPDA.

2

ÍNDICE

Introdução

03

Desenvolvimento Territorial e Governança
A territorialização da governança
O processo de governança em perspectiva histórica
O contexto e os desafios na lógica do desenvolvimento territorial

06
06
09
12

Territorialização do Desenvolvimento e Articulação de Políticas Públicas e
Atores Sociais
Territorialização das políticas públicas
A territorialização do desenvolvimento
Os atores sociais e os processos de articulação

15
15
21
25

As Experiências de Desenvolvimento Territorial no Brasil: algumas lições aprendidas O Programa de Desenvolvimento Sustentável dos Territórios Rurais
Evidências e destaques na análise do desenvolvimento territorial
Obstáculos e desafios ao processo de territorialização

30
35
41

Conclusões e Recomendações de Políticas

59

Referências Bibliográficas

67

29

Desenvolvimento Territorial: articulação de políticas públicas e atores sociais IICA-OPPA/CPDA.

3

DESENVOLVIMENTO TERRITORIAL:
ARTICULAÇÃO DE POLÍTICAS PÚBLICAS E ATORES SOCIAIS

1.INTRODUÇÃO
O tema do desenvolvimento territorial no Brasil, em especial nos espaços rurais, tem sido objeto de um número crescente de estudos e intervenções políticas. Em novembro de 2003, o Instituto Interamericano de Cooperação para a
Agricultura (IICA) tomou a