Ciencias economicas

O PODER BUROCRÁTICO E O CONTROLE DA INFORMAÇÃO*
OSCAR ADOLFO SANCHEZ

Muitos países da América Latina, entre eles o Brasil, tornaram-se nas últimas décadas do século XX democracias políticas no sentido que em certa medida satisfazem as condições que Robert Dahl (1971) definiu como poliarquia. Este fato foi um importante avanço quando comparados com os sistemas autocráticos que os precederam mas, sem dúvida, estes regimes democráticos recentemente instituídos precisam evoluir para bases mais sólidas e conduzir a uma sociedade mais justa e inclusiva. Norberto Bobbio (1986) listou uma serie de condições que a democracia ainda deveria completar para alcançar um estágio mais evoluído. Porem, a persistência das oligarquias, o espaço limitado, o poder invisível e o cidadão não educado, para citar algumas das promessas não cumpridas, diferem em grau de acordo ao estágio alcançado pelo regime democrático em cada sociedade, como nas velhas democracias européias, onde esses problemas, se bem existentes, são muito menores se comparados aos das novas democracias Latino Americanas. Diversos autores propõem soluções para avançar nessa questão. Os teóricos da Democracia Deliberativa, por exemplo, tentam estabelecer mais amplos e mais diretos mecanismos de participação dos cidadãos na busca de uma maior legitimidade nas tomadas de decisões. Mangabeira Unger (1998) procura novas soluções que permitam acelerar mudanças

* Parte das informações que dão suporte a este artigo foram extraídas da pesquisa “Avaliação dos mecanismos de controle da corrupção e de valorização da cidadania no Estado de São Paulo, realizada pelo CEDEC com financiamento da Fundação Ford. Agradeço a colaboração de Francisco Fonseca e de Marcelo Araújo.

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LUA NOVA Nº 58— 2003

institucionais que levem a uma democracia mais plena. Seu experimentalismo democrático é um atalho nesta direção. Guillermo O´Donnell (1998) se pergunta até que ponto uma democracia pode evoluir sem o alargamento do alcance