Celina souza - políticas públicas: uma revisão da literatura.

Texto: SOUZA, Celina. Políticas públicas: uma revisão da literatura. Sociologia, Porto Alegre, ano 8, n. 16, jul/dez 2006, p. 20-45.
Fichamento
A política pública como área de conhecimento e Sociologias, surgiu nos Estados Unidos, aparecendo de uma forma não convencional se comparado as tradições européias de estudos e pesquisas do ramo que se concentrava mais na análise do Estado e suas instituições do que na produção governamental. Na Europa essa área de política pública aparece como um desdobramento dos trabalhos em teorias explicativas sobre o Estado e do governo, responsável pelas políticas públicas. Nos EUA a área é desenvolvida sem estabelecer relações com as bases teóricas do papel do Estado, indo logo para a ênfase nos estudos sobre a ação dos governos.
O que regeu os estudos sobre políticas públicas foi que em democracias estáveis, o que o governo faz não pode ser formulado cientificamente e analisado por pesquisadores independentes. O primeiro regido por Madison focalizava o estudo das instituições, consideradas fundamentais para limitar a tirania e as paixões à natureza humana. O segundo caminho seguiu a tradição de Paine e Tocqueville, que nas organizações locais encontravam a virtude cívica para promover o “bom” governo. O terceiro caminho foi o das políticas públicas como um ramo da ciência política para entender sobre como os governos optam por determinadas ações.
Na área das políticas públicas, existem quatro grandes criadores, sendo assim os seus “pais” fundadores: H. Laswell, H. Simon, C. Lindblom e D. Easton. Cada estudante tem uma visão do que seria a política pública, sendo cada uma complementar da outra, mas a definição mais conhecida é a de Laswell, que diz que decisões e análises sobre política pública implicam responder às seguintes questões: quem ganha o quê, por quê e que diferença faz.
Por mais diferentes que possam ser as definições de políticas públicas, elas guiam o nosso olhar para o lócus onde os embates pelos interesses,